中共张家口市宣化区建国街街道中山大街社区党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察统一部署，2020年11月下旬至2020年12月下旬，区委第一巡察组对我社区进行了巡察。3月1日上午，区委第一巡察组对在中山大街社区的巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实强化政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，社区“两委”班子高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署，确保整改工作在社区班子领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项落实。

（二）细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确社区书记孙亚楠同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任人员按照职责分工，负责抓好分管业务的整改落实工作，做到整改内容明确、责任人员明确、工作要求明确、措施明确。

（三）统筹兼顾，相互促进。始终坚持巡察组反馈与实际工作建议相结合，按照整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓实，不解决问题、不达到标准，决不收兵。

二、社区党委盯住巡察组反馈指出问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

Ⅰ.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，知行合一方面还有差距：

1.思想认识不够到位，理论学习不够积极主动。（1）以参加街道组织的集中理论学习代替社区集中学习。（2）未及时组织社区党员干部学习党的十九届五中全会精神，在学习传达会议精神方面缺乏主动性。（3）部分社区干部理论知识学习不够认真，应知应会知识掌握不够扎实，考试就学，不考就忘，2019年学习笔记存在代写现象。

此问题已完成整改。

整改措施：进一步坚持社区学习和集中学习的长效机制，制发2021年学习计划和支部学习计划，其中内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想专题、党的十九届五中全会精神等，向党员群众及时传达党的路线、方针、政策；增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变，采取定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实制度的方式抓时政学习，按照年初制定学习计划严格执行，理论测试到位，丰富学习内容；对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督，归档社区干部学习笔记，重装装订错误的笔记。

2.组织开展理论学习浅表化，学以致用方面有欠缺。理论学习多停留在会议传达和表面的学习，没有真正做到入心入脑，与社区实际工作联系不够紧密，未将理论学习和为民服务有效结合。经谈话了解，部分社区干部认为，只需做好本职工作就行，上级方针政策与工作关联不大，学以致用方面还有待提升。

此问题已完成整改。

整改措施：一是认真贯彻落实党的十九大新理念、新任务、新部署、新要求，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。二是认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合社区实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，压实责任，确保讲话精神落实到位。三是引导全体党员干部自觉践行“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

Ⅱ.落实意识形态工作责任制不够到位。

1.对意识形态工作重视程度不够。意识形态工作组织开展流于形式，社区2019年意识形态工作自查报告只体现工作成绩和今后计划，未查找任何问题和不足，且出现明显错误。

此问题已完成整改。

整改措施：一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓、抓书记”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入各党支部重要议事范畴和班子述职重要内容，推动全办党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线；修改完善2019年意识形态工作报告。

2.意识形态思想引领作用发挥不够到位。经实地查看，辖区内的居民小区里棋牌室林立，贴有“麻将馆”字样的硕大广告，十分扎眼，与旁边“创建文明城市”公益宣传标语形成鲜明对比，与社会主义核心价值观格格不入，对此社区未做清理规范。

此问题已完成整改。

整改措施：联系派出所对辖区麻将馆进行规范整改，撤销棋牌室广告牌。

3.“学习强国”平台运用不够充分。中山大街社区“学习强国”学习交流组织引领不够有力，学员总数1200人，活跃学员285人，参与度仅为24%。

此问题已完成整改。

整改措施：切实加强“学习强国”学习运用。各级党组织组织全体党员遵守弹性工作制度，更加主动地加强自身学习，强化学习平台作用，巩固和发展全员“学习强国”学习成果，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央决策部署上来。

Ⅲ.防范化解重大风险意识不强，协调处置涉及居民切实利益问题不够及时到位。

1.排查化解安全隐患不够到位。对辖区内小区商铺开展安全隐患排查不够全面细致，检查记录填写不够认真完整，部分内容空缺。对居民小区内存在的安全隐患协调化解力度不够。如：御景金辉小区3单元6户居民因开发商与煤气公司涉及煤气入户费用纠纷问题，导致至今未通煤气。住户全部在楼梯间使用煤气罐做饭，存在较大安全隐患。社区虽向有关部门反映过情况，但至今该问题仍未得到妥善解决。

此问题已基本完成整改。

整改措施：完善安全生产排查资料，梳理工作总结，形成书面报告，上交街道、区委，进行再沟通。

2.排查处置信访稳定问题不够到位。社区内部矛盾排查调处机制还不健全，信访矛盾隐患排查不够及时到位，信访矛盾事件处置情况记录不具体、不完整，对部分小区内存在的信访稳定隐患处置不及时，如：尚东小区12号楼共2个单元90户居民，自2012年入住以来，至今未办房本。对此，该居民群体多次反映并进行过群访，社区也了解相关情况，但向有关部门反映情况调处矛盾不够积极主动，该问题目前尚未得到解决。领导核心作用发挥不够，干部队伍建设不够科学；创新性开展工作方面有欠缺；社区干部队伍建设不够科学合理。

此问题已基本完成整改。

整改措施：端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，形成齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。一是强化领导，全面落实信访工作责任制，坚持领导包案制，一手抓预防一手抓处理，大的信访案件成立专门的领导班子，主要领导亲自抓。二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层、解决在源头、解决在萌芽状态。目前，尚东小区12号楼房本已于2021年1月份开始办理。三是对社区干部加强教育培训和实践锻炼，着力解决好干部队伍能力素质问题。按照建设学习型党组织和学习型领导班子的要求，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义理论体系的学习和实践，促进领导班子优化功能、增强合力，进一步加强人才工作。

3.疫情防控意识还需进一步加强。12月中下旬，部分城市出现多点零星散发及个别聚集性病例，疫情防控形势依然严峻。经实地查看，社区文化活动中心仍有葫芦丝乐队和舞蹈队等团体组织几十人规模的聚集，开展年会等相关活动，且未采取有效防护措施，社区也未对前来活动的居民进行全面细致的登记，疫情防控警觉性不高，防控措施跟进不够快，存在一定疫情传播风险隐患。

此问题已完成整改。

整改措施：进一步加强疫情防控意识，完善访客登记台帐、返宣人员台帐。立即停止聚集性活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

Ⅰ.社区功能作用发挥不够充分，服务居民不够细致到位。

1.联系群众不够紧密，发挥联系党和政府与群众纽带作用不够充分。在宣传贯彻政策法规、畅通民意诉求、协调具体事项等环节，开展工作不够全面及时，对辖区居民有关情况掌握了解不全面不清楚，经下沉了解，社区干部主动走访入户了解情况较少，对辖区内特殊弱势群体关心关注不够，“访民苦、解民忧”有欠缺，更多是在社区办公场所内待办群众事项，论事解决问题，社区办公“机关化”现象较为明显，主动为民服务意识有待加强。

此问题已完成整改。

整改措施：一是进一步加强对基层党员干部的宗旨教育，坚持用脚步丈量民情、跑步办理民事的优良作风。二是健全和落实社区干部经常联系走访群众工作制度，树牢全心全意为人民服务宗旨，进一步密切党群、干群关系。

2.“六位一体”机制作用发挥不够充分。以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、便民服务中心共同治理的社区治理体系和统筹协调机制虽已建立，但作用发挥未达到预期效果。目前，辖区现有9个小区中，均未正式成立业委会，3个居民小区无物业管理，社区在实际工作中对物业企业的监管力度不够，对小区成立业委会缺少一定的指导引导，导致部分小区居民与物业存有一定的矛盾，如：世纪花园等部分小区业主对物业企业意见较大，加之小区没有成立业委会，业主与物业的矛盾长期存在，影响小区整体和谐稳定。信用社家属楼因无物业企业管理，小区无门卫看门，院内环境卫生仅靠临时雇用志愿者负责清理，脏乱差现象突出。

此问题已完成整改。

整改措施：一是党建引领，把舵定向。坚持以党建引领为着力点，强化街道、社区两级党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，在社区推进纵向到底、横向到边的党建网格建设。将各社区按照300到400户划分为一个网格，在网格设置党小组，并在党小组下以楼栋为单元建立党建责任区，构建起“社区党支部---网格党小组——楼栋党建责任区”的党建工作格局，使党的声音“一传到底”。二是建立区级物业管理改革工作联席会议制度，在条件成熟的社区选举产生业主委员会，保证社区党组织、居委会对业委会的有效领导和监督。目前世纪花园小区业委会正在筹备中。三是多元参与，共建共享。定期组织志愿者、帮扶单位对无人管理小区进行清扫；发动小区住户积极参与小区的公益活动，协助小区业主协商并组织自行进行物业管理。

3.便民活动场所较少。社区辖区范围内仅有便民活动场所2处，一处位于社区办公楼内，参加各类活动的居民和团体人数众多，经常出现人员过度集中和拥挤的现象，影响活动开展的效果。另一处位于永安小区地下一层的活动室，长期处于关闭状态，未发挥服务功能。

此问题已整改完成。

整改措施：加强社区活动场所管理，确保场所安全、防火、防盗，保持环境卫生，制定各活动群体对活动室的使用时间，按规定时间开关门并做好活动人员登记与体温记录；开放并规划永安小区地下活动室的使用，制定规章制度，专人负责，合理安排活动室使用情况。

整改情况：已开放永安小区地下活动室。

Ⅱ.大局观念不强，主动联系沟通相关单位还有欠缺。

1.与辖区企业沟通联系不畅，争取辖区企业支持方面还有欠缺。社区“两委”干部忙于日常事务，主动到华耐、光大、骞海等辖区大企业走访少，与辖区企业负责人员联系沟通不够。社区组织活动经费捉襟见肘，但在争取辖区企业参与支持各类学习活动方面还有不足。

此问题已完成整改。

整改措施：在完成各项行政、党务工作的同时，充分利用辖区资源，以党建为引领，按照“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”的原则，走访联系辖区企业，整合辖区资源，组织开展多方联动活动，不断提升社区治理能力和水平。协调辖区单位，充分发挥社区文化队伍优势，争取社会赞助，结合重要节日开展居民喜闻乐见的文化活动。

2.与社区帮扶单位交流互动不够。与帮扶单位城建局平时疏于沟通联系，只在有疫情防控、创城工作、人口普查等重要工作任务时才寻求帮扶单位帮助，有时配合不够默契，造成一定工作被动。

此问题已完成整改。

整改措施：积极主动联系帮扶单位，开展联谊活动，谈心谈话，真正实现与帮扶单位一条心，同呼吸，共患难。

3.与政府相关职能部门沟通联系不够。部分为民服务办理事项与区政府相关部门在具体业务办理上的沟通联系不够顺畅，导致在开具无犯罪证明和婚育状况证明等具体事项办理过程中，推诿扯皮的情况依然存在，为民办事效率还需进一步提升。

此问题已完成整改。

整改措施：归纳整理并向上级反馈现存的与各职能部门相矛盾的行政事务，明确社区工作事项明细，形成文件并在辖区公示。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

Ⅰ.领导核心作用发挥不够，干部队伍建设不够科学。

1.创新性开展工作方面有欠缺。社区开展日常工作按部就班，习惯于街道安排什么工作就做什么，要求怎么做就怎么做，对如何发挥好社区职能作用，创新性开展基层工作，思路不宽，谋划不够。

此问题已完成整改。

整改措施：创新工作方式方法，体现时代特征、反映地方特色，在上级文件、工作部署、经验交流、形势判断、趋向分析以及群众生动实践活动的调研分析中提取信息，运用开放性思维加以理性研判，激发灵感，提炼出开展创新工作的创意。5月中旬，我社区积极探索“四社联动”工作新模式，为辖区居民、党员提供丰富多彩的精神生活。

2.社区现有“两委”干部6名，半数以上年龄偏大，工作精力不足，力量相对薄弱，在面对疫情防控、文明城市创建、人口普查等急难险重工作任务时，存在工作超负荷运转，疲于应对的情况。年轻后备干部培养不够，比较匮乏，原有社区专职工作者4名，2018年以来，退休1名，辞职1名，现仅有社区专职工作者2名，经谈话了解，依然存在因编制待遇方面考虑离职的想法。

此问题已完成整改。

整改措施：一是加强后备干部队伍建设，对年轻干部委以重用，给年轻干部提供发挥才能的平台；二是开展紧缺专业人才摸底，编制紧缺人才目录，为做好紧缺专业人才引进工作提供参考。

Ⅱ.落实党建工作组织引领作用发挥还不够充分，管党治党方面还有不足。

1.执行“三会一课”制度与社区工作实践结合还不够紧密。存在重形式、轻效果的现象，“书记讲党课”讲稿内容与社区实际工作联系不够紧密，讲政策理论多，指导实际工作少，对当前社区党建发展的新趋势理解不够深刻、透彻。

此问题已完成整改。

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，充分发挥“三会一课”制度的重要作用。针对实际工作分析党员的思想状况，找准问题症结所在，突出重点确立会议主题，力求解决社区存在的一到两个实际问题，努力让“三会一课”的作用真正在中心工作中得到体现。二是注重质量，创新形式，充分调动党员参与“三会一课”的积极性。结合建党100周年重大节点，组织“书记讲党课”、交流谈心与开展党日主题活动结合起来等活动。

2.对辖区党员管理不够到位。社区党委党建组织功能发挥不够，组织辖区党员参加学习活动较少，对长时间不参加社区组织活动的党员缺少必要有效的管理措施，2020年转入社区的20余名企业退休党员基本未参加任何活动，未能有效发挥党员在社区管理服务中的作用。

此问题已完成整改。

整改措施：一是结合“热点问题”，丰富党员活动。将党员活动与国家的时事、大事相结合，播放社区党建专题片，让党员更加了解社区，启发党员积极践行党员先锋模范作用，从而积极为社区建设谏言献策。二是社区党组织借助党务公开栏、科普文化宣传栏、党员活动室、图书阅览室、文化活动室等平台，结合党员的职业优势和个人特长，开展“党员志愿服务队”等活动，号召广大党员积极主动认领岗位，服务社区。三是采取上门走访式、理论学习式、组织生活式等方式，对长时间不参加社区组织活动的党员进行教育管理，促进党员牢记党员标准，发挥先锋模范作用。

3.党费收缴不够规范。辖区内在册党员131人，18名未按时缴纳党费，占全体党员的13%，党费收缴不及时，党员拖延缴纳党费情况时有发生。

此问题已完成整改。

整改措施：以党支部为单位，对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查，强化制度约束，严格执行《党费收缴、管理和使用规定》，组织党员按期主动缴纳党费，党员按《党章》规定足额缴纳党费，党支部及时填写《党支部管理手册》。

Ⅲ.社区内部制度制定执行不够规范，内部管理不够严格。

1.“四议两公开一评议”和民主评议党员制度执行不够规范。“中山大街社区四议两公开一评议”议事机制结合工作实际执行不够，且直接套用农村“四议两公开”制度，内容多次出现“新农村建设”“村集体土地”“上级镇党委”等字眼。民主评议党员制度制定不严谨，以人防办评议党员制度简单套用。

此问题已整改完成。

整改措施：重新制定社区“四议两公开一评议”议事机制，制定并执行“四议两公开”工作法配套制度，理论联系实际，把“四议两公开”充分运用到实际工作中去。

2.内部重要工作资料整理不及时、不规范。第七次人口普查资料零散堆放，未及时按规定分类整理归档。创城“五室”相关资料未及时更新相关活动记录。

此问题已整改完成。

整改措施：整理、归档第七次人口普查资料，更新创城“五室”资料。压实各职能岗位责任，及时整理各部门工作，形成档案资料。

3.对固定资产管理不够规范。对办公用品管理未做登记，对固定资产管理未明确责任人。

此问题已整改完成。

整改措施：完善社区关于固定资产的管理制度，建立社区固定资产台账，责任到人，定期对实物进行清查盘点，做到账实相符，加强固定资产及时维修与保养，防止资产流失。

三、下一步打算及持续抓好整改的措施

中山大街社区党委将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，把巡察整改成果转化为推动我社区整体工作的助力器。

一是全面贯彻巡察组反馈意见，务求实效。对于巡察反馈的问题，我们必须深刻反思，主动认领，勇于担责，自己的问题自己买单，做到刀刃向内，刮骨疗毒，坚持标本兼治，吸取教训，警钟长鸣，扎紧制度笼子，建立长效机制。按照制定的方案、措施，持续抓好巡察整改工作，通过完善工作制度，健全工作机制，堵塞工作漏洞，突出查处重点，务求整改工作成效显著。

二是紧盯不放落实整改。社区党委全面落实党委主体责任，严格工作纪律，加强对疫情防控、信访维稳等重点领域和关键环节的风险防控。

三是是充分利用巡察成果，构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察整改落实，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，固整改成果；对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督察，紧盯不放，一抓到底。